INAD YOLCU KARARINA İTİRAZ VE DAVA

INAD yolcular, Inadmissible Passenger olarak da bilinen, yolculuk yapmak istedikleri ülkeye girişlerine izin verilmeyen yolculardır. Ülkemize giriş yapmak isteyen bir yolcunun INAD yolcu olarak nitelendirilmesi ve hakkında INAD yolcu kararı verilmesi 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 7.maddesinde sayılan 3 durumun bulunması halinde mümkündür; ayrıca ülkeye girişinin kamu güvenliği kamu düzeni açısından tehlike oluşturacağı düşünülen yolcular hakkında da ülkeye giriş yasağı kararı verilebilmektedir. Hakkında INAD yolcu kararı verilen kişinin pek tabi buna itiraz hakkı bulunmaktadır ; kişinin verilen karar karşı 60 gün içinde idare mahkemesinde dava açma hakkı vardır. INAD yolcu kararına itiraz ve davaya dair açıklamalarımızı yazımızda detaylandıracağız.

INAD YOLCU KARARI NEDİR? YASAL TANIMI VE KAPSAMI

INAD (Inadmissible Passenger ) yolcu kararı o yolcunun ülkeye girişini engelleyen nitelikte bir karardır; kişi hakkında bu kararın düzenlenmesinin çeşitli gerekçeleri bulunmaktadır. 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun ilgili maddesinde hangi yolcuların kabul edilemez yolcu kapsamında olduğu düzenlenmiştir; bu maddeye göre:

Türkiye’ye girişlerine izin verilmeyecek yabancılar

MADDE 7 – (1) Aşağıdaki yabancılar, kabul edilemeyen yolcu kapsamına alınır ve

Türkiye’ye girişlerine izin verilmeyerek geri çevrilir:

• a) Pasaportu, pasaport yerine geçen belgesi, vizesi veya ikamet ya da çalışma izni olmayanlar ile bu belgeleri veya izinleri hileli yollarla edindiği veya sahte olduğu anlaşılanlar
• b) Vize, vize muafiyeti veya ikamet izin süresinin bitiminden itibaren en az altmış gün süreli pasaport veya pasaport yerine geçen belgesi olmayanlar
• c) 15 inci maddenin ikinci fıkrası saklı kalmak kaydıyla, vize muafiyeti kapsamında olsalar dahi, 15 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan yabancılar

Yine 6458 sayılı Kanunun 9.maddesinde Türkiye’ye giriş yasağının hangi gerekçelerle verileceği düzenlenmiştir;

Genel Müdürlük, gerektiğinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerini alarak, kamu düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girmesinde sakınca görülen yabancıların ülkeye girişini yasaklayabilir.

İlgili kanunda ülkeye giriş yasağının en çok 5 yıl olarak düzenlenebileceğini ancak kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit bulunması hâlinde bu sürenin 10 yıl daha uzatabileceğini düzenlemiştir.

INAD YOLCU KARARI HANGİ DURUMLARDA VERİLİR?

INAD yolcu kararı Türkiye’ye girmesi yasaklanan ancak buna rağmen ülkeye girmeye çalışan yabancılar hakkında verilir demişti. Peki yabancıların ülkeye girişi hangi gerekçelere dayandırılarak yasaklanmaktadır?

Bu sorumuzun cevabı 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 7. maddesindedir. İlgili madde hangi durumlarda yabancıların kabul edilemez yolcu kapsamında olduğunu düzenlemektedir:

Aşağıdaki yabancılar, kabul edilemeyen yolcu kapsamına alınır ve Türkiye’ye girişlerine izin verilmeyerek geri çevrilir:

• a) Pasaportu, pasaport yerine geçen belgesi, vizesi veya ikamet ya da çalışma izni olmayanlar ile bu belgeleri veya izinleri hileli yollarla edindiği veya sahte olduğu anlaşılanlar
• b) Vize, vize muafiyeti veya ikamet izin süresinin bitiminden itibaren en az altmış gün süreli pasaport veya pasaport yerine geçen belgesi olmayanlar
• c) 15. Maddenin ikinci fıkrası saklı kalmak kaydıyla, vize muafiyeti kapsamında olsalar dahi, 15 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan yabancılar.

Yine ilgili kanunun 9.maddesinde kamu düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girmesinde sakınca görülen yabancıların ülkeye girişini yasaklanabileceği ifade edilmiştir..

İlgili düzenlemelerden anlaşılacağı üzere bir yabancı hakkında INAD yolcu kararı verilmesi, ülkeye girişinin yasaklanmasında kamu düzeni ve kamu güvenliği kriterleri önem arz etmektedir.

INAD YOLCU SINIFLANDIRMASI

Uluslararası Hava Taşımacılığı Birliği ülkeye girişine izin verilmeyen yolcuları 3 genel kategoriye ayırmaktadır: uygun evraka sahip olmayan yolcular, seyahat evrakı sahte olan yolcular ve diğer ret nedenlerine sahip yolcular.

1-Uygun Evraka Sahip Olmayan Yolcular: Ülkeler yabancıların ülkelerine girişinde bazı evrakın temin edilmesini aramaktadır; şayet yolcuların uygun evraka sahip olmamaları halinde ülkeye girişlerine izin verilmemektedir. Ülkemiz açısından da 6458 sayılı kanunun f.7 b bendine vize, vize muafiyeti veya ikamet izin süresinin bitiminden itibaren en az altmış gün süreli pasaport veya pasaport yerine geçen belgesi olmayanlar yolcuların kabul edilemeyen yolcular olarak kabul edildiğini belirtmiştir.

2- Seyahat Evrakı Sahte Olan Yolcular: Ülkeye girmek isteyen yolcunun pasaportu, pasaport yerine geçen belgesi, vizesi veya ikamet ya da çalışma izni olmaması ile bu belgeleri veya izinleri hileli yollarla edindiği veya sahte olduğu anlaşılması halinde de kabul edilemeyen yolcu kapsamında olacağı düzenlenmiştir.

3- Diğer Ret Nedenlerine Sahip Yolcular: Ülkeye girmek isteyen yolcunun evraklarında ya da izinlerinde sahtelik olmaması, uygun evraklara sahip olması halinde dahi ülkeye girişinin reddedilmesi mümkündür. 6458 sayılı kanunun 9.maddesinde kamu düzeni, kamu sağlığı ve kamu güvenliği kriterlerinin önem arz ettiğini bu kriterler bakımından ülkeye girmesinde sakınca bulunan yolcuların ülkeye girişinin yasaklanabileceği düzenlenmiştir.

INAD YOLCU KARARINA İTİRAZ ETME HAKKI NEDİR?

Kişinin gitmek istediği ülke tarafından Inadmissible Passenger yani INAD yolcu olarak tanımlanması mümkündür. Bu durumda yolcunun seyahat hakkı, seyahat edeceği ülke tarafından çeşitli nedenlerle engellenmektedir. INAD yolcu olarak belirlenen kişinin bu kararın kaldırılmasını talep etme hakkı vardır. Yolcu, bu talebini idare mahkemesinde dava açarak kullanabileceği gibi Göç İdaresi Başkanlığına itirazda da bulunabilir.

• Hakkında INAD yolcu kararı verilen yolcu idare mahkemesinde iptal davası açarak itiraz etme hakkını kullanabilmektedir. Yolcunun bu karara itiraz süresi genellikle 60 gündür. Yapılan itiraz sonucunda INAD yolcu kararının kaldırılması halinde yolcunun ülkeye girişi sağlanmaktadır.
• Hakkında INAD yolcu kararı verilen yolcunun itiraz etme hakkını kullanacağı bir diğer hukuki kurum Göç İdaresi Başkanlığına yapacağı itirazdır. Yolcu, kararın kendisine tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde itirazda bulunabilir. Yolcunun itirazı kabul edilirse hakkındaki INAD yolcu kararı kaldırılır.

INAD YOLCU KARARINA İTİRAZ SÜRESİ VE ŞARTLARI

Hakkında INAD yolcu kararı verilen yolcunun karara itiraz hakkı bulunmaktadır. Yolcu bu karara karşı idare mahkemesinde iptal davası açma hakkını kullanabilir ya da Göç İdaresi Başkanlığına itirazda bulunabilmekledir.

İdare mahkemesinde iptal davası açma süresi 60 günken Göç İdaresi Başkanlığına yapılacak itiraz başvurusunun süresi 30 gündür.

INAD YOLCU KARARINA NASIL İTİRAZ EDİLİR?

INAD yolcu kararına idare mahkemesinde yapılan itirazın şekli dava dilekçesi ile olmaktadır. Hakkında INAD kararı verilen yolcunun idare mahkemesinden kararın iptalini talebi dava dilekçesi ile olmaktadır. Dava dilekçesinde yolcunun karardaki itirazlarını gerekçelendirmesi gerekmektedir. Aynı zamanda INAD kararı verilen yolcunun yürütmenin durdurulmasını talep etmesi de mümkündür.

İdare mahkemesine açılan davanın reddedilmesi halinde yolcu istinaf kanun yoluna başvurabilmektedir, istinaf mahkemesinin kararı kesindir bu karar temyiz edilemez.

INAD yolcu kararına Göç İdaresi Başkanlığına INAD kararının tebliğinden itibaren 30 gün içinde başvurulması da mümkündür; Göç İdaresi Başkanlığına yapılacak başvuru dava açma süresini durdurur. Göç İdaresi Başkanlığının başvuruyu reddetmesi ya da 30 gün içerisinde başvuruya cevap vermemesi halinde idare mahkemesinde iptal davası açma süresi başvurunun reddi kararının tebliğinden itibaren yeniden işlemektedir.

INAD KARARINA İTİRAZ İÇİN GEREKLİ BELGELER NELERDİR?

INAD Yolcu kararına karşı idare mahkemesinde dava açılabileceği gibi Göç İdaresi Başkanlığı’na da itiraz edilebilir. Hakkında INAD yolcu kararı verilen kişi, itiraz dilekçesiyle birlikte Göç İdaresi Başkanlığına itiraz edebilir. Göç İdaresi Başkanlığı itirazı yerinde görürse karar yürürlükten kaldırılır. Fakat yerinde görmezse, yani itiraz reddedilirse bu kez İdare Mahkemesine iptal davası açılır. Söz konusu gerekli belgelerden en önemlisi, INAD kararına itiraz dilekçesidir. İtiraz dilekçesi Göç İşleri Başkanlığına ibraz edilir ve INAD kararının kaldırılması istenir.

INAD Yolcu kararına itiraz dilekçesiyle birlikte dilekçenin işlem görebilmesi için muhakkak INAD yolcu kararının da ekte sunulması gerekmektedir. Aksi halde dilekçe işleme konu olmaz, reddedilir.

Ç-138 TAHDİT KODU NEDİR?

Tahdit kodu, Türkiye’de yabancıların ülkeye giriş çıkışlarını, ikamet izni durumlarını ve vize başvurularını etkileyen bir güvenlik tedbiridir. Bu kodlar yabancıların Türkiye’de bulunma ve seyahat etme durumlarını düzenlemek amacıyla Göç İdaresi Başkanlığı tarafından belirlenir.

Ç-138 Tahdit Kodu ülkeye girişine izin verilmeyen yolcular hakkında verilen tahdit kodudur. Türkiye’ye girmek isteyen yabancılar hakkında Ç-138 tahdit kodunun verilmesi yolcunun ülkeye girmesinin kamu düzeni, kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından riskli olması halinde verilmektedir. Bu kriterlerin dışında ülkeye girmek isteyen yolcunun uygun evraka sahip olmaması, seyahat evrakı sahte olması ve diğer ret nedenlerine sahip olması durumunda da yolcu hakkında Ç-138 kodu verilmektedir. Ç-138 kodu kısa tabirle INAD yolcu kodu olarak da tanımlanabilir.

INAD KARARINA İTİRAZIN HUKUKİ SONUÇLARI

INAD kararına itiraz eden yolcunun Göç İdaresi Başkanlığına yapmış olduğu itiraz başvurusu idare mahkemesinde iptal davası açma süresini durdurmaktadır. İdare mahkemesinde ilgili INAD kararına açılacak iptal davasının süresi itirazın sonuçlanmasından sonra yeniden işlemeye başlamaktadır.

Hakkında INAD yolcu kararı verilen yolcunun itiraz hakkını kullanması sonucunda itirazının kabul edilmesi halinde hakkındaki INAD yolcu kararı kaldırılır ve yolcunun ülkeye girişinde herhangi bir engel kalmamaktadır. Fakat yolcunun itirazının kabul edilmemesi halinde hakkındaki INAD yolcu kararının hukuki sonuçları devam etmektedir.

INAD YOLCU KARARINA KARŞI DAVA AÇMA SÜRECİ

INAD yolcu kararına Göç İdaresi Başkanlığında itiraz edilebileceği gibi bu hukuki çareye başvurulmadan ilgili INAD kararı hakkında idare mahkemesinde iptal davası açılması yolu da tercih edilebilmektedir. Göç İdaresi Başkanlığına başvuru dava açmak için bir ön şart gibi niteliği yoktur bu nedenle yolcu dilediği hukuki müesseseye öncelik vererek başvurabilmektedir. Fakat yolcunun idare mahkemesinde dava açma müessesinden önce Göç İdaresi Başkanlığına başvurması halinde idare mahkemesinde dava açma süresi durmaktadır. Göç İdaresi Başkanlığının başvuruya 30 gün içinde cevap vermemesi ya da itirazı kabul etmemesi halinde idare mahkemesinde dava açma süresi 30 günlük sürenin bitiminden sonra yeniden işlemeye başlar.

İdare mahkemesinde ilgili INAD kararına karşı iptal davası açılacaktır. Kişi kararın iptal edilmesi talebini içeren dava dilekçesi ile davayı açmış olacaktır.

INAD YOLCU KARARI VE ULUSLARARASI HUKUK

INAD yolcu kararı, temelini uluslararası hukuktan alır. Ülkeler, kendi mevzuatlarına ve uluslararası sözleşmeleri de dikkate alarak birtakım kişilerin ülkeye girmesine engel olabilirler.

INAD Yolcu, aynı zamanda kişinin seyahat özgürlüğünü de kısıtlayan bir haktır. Bilindiği gibi seyahat özgürlüğü, Temel Hak ve Hürriyetler arasında yer alan bir insan hakkıdır. Dolayısıyla bu kararın bir gerekçesi olmalıdır ve hukuka uygun olarak verilmesi gerekir. Aksi halde itiraz ve iptal davası yolları açıktır. Uluslararası hukuk tarafından da korunmakta olan seyahat özgürlüğü, İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi’nde (İHAS) de korunan bir haktır.

INAD YOLCU HAKLARI NELERDİR?

Yolcu hakkında verilen INAD yolcu kararı verilmesi halinde yolcunun haklarından önem teşkil eden haklarından biri INAD yolcu kararına itiraz etme hakkıdır. Yazımızda INAD yolcu kararına itirazın detaylarını anlatmıştık ancak tekrar hatırlatmamız gerekirse yolcunun bu karara itiraz için başvurabileceği iki hukuki müessese bulunmaktadır: Göç İdaresi Başkanlığına itiraz başvuru ve idare mahkemesine yapılacak iptal davası başvurusu.

İdare mahkemesine iptal davası açılabilmesi için INAD kararının hakkında bu karar verilen yolcuya tebliğinden itibaren 60 gün içinde açılması gerekmektedir.

Göç İdaresi Başkanlığına yapılacak itiraz başvurusunun da ilgiliye tebliğinden itibaren 30 gün içinde itiraz başvurusu yapılmalıdır.

INAD YOLCU KARARINA İTİRAZDA HUKUKİ DANIŞMANLIK ÖNEMİ

INAD yolcunun hakkındaki kararın kaldırılması için başvurabileceği hukuki müesseseleri yukarıda ifade ettik.  Yolcunun bu hukuki yollara başvurmasında avukatla başvurma zorunluluğu bulunmamaktadır ancak yolcunun giriş yapacağı ülkenin mevzuatını bilmiyor oluşu ya da hukuki süreçlerde yürütülmesi gerek prosedürler gibi teknik ve bilgi gerektiren konularda hukuki danışmanlık alması hakkındaki INAD kararının daha hızlı ve etkin bir şekilde kaldırılabilmesi adına önem arz etmektedir.

INAD yolcu kararının kaldırılması amacıyla açılan iptal davaları genellikle 1 yıl sürmektedir. Yolcunun bu süreçte hak kaybına uğramaması adına  Yabancılar hukuku alanında hukuki destek için bizlerle iletişime geçebilirsiniz.

SIKÇA SORULAN SORULAR

İnad Yolcu Ne Demek?

INAD yolcu giriş yapmak istediği ülke tarafından o ülkeye girişine izin verilmeyen yolcu demektir. Bu yolcuların ülkeye girişleri havayolunda engellenmektedir.

Havaalanında Ülkeye Alınmayanlar Ne Yapmalıdır?

Havaalanında ülkeye alınmayan yolcular haklarında bir giriş yasağı ya da tahdit kodu tedbirinin olup olmadığını teyit etmelidir şayet bu yolcular hakkında herhangi bir yasak kararı bulunuyorsa karara itiraz haklarını kullanmaları tavsiye edilir.

Ülke Girişine İzin Verilmeyen Yolcu Ne Demek?

Ülke girişine izin verilmeyen yolcu INAD yolcu dediğimiz ülkeye girişi kabul edilmeyen yolculardır. Bu yolcular hakkında Ç138 tahdit kodu düzenlenmektedir.

Inad Edilmenin Sonuçları Nelerdir?

INAD kararı verilen yolcu bakımından en önemli sonuçlardan biri INAD edilen yolcu hakkında 5 yıl süreyle Türkiye’ye giriş yasağı uygulanmaktadır bu durumda yolcunun ülkeye girişi engellenmektedir. Bunun dışında yolcu hakkında çeşitli prosedürler uygulanarak yolcu gözetim altına alınır pasaportuna INAD yolcu olduğu yazıldıktan sonra yolcu geldiği ülkeye geri gönderilir.

Inad Etmek Ne Demek?

INAD etmek demek bir yolcuyu ülke sınırlarına almamak demektir bu da yolcunun INAD yolcu olmasına neden olmaktadır böylelikle yolcu hakkında çeşitli gerekçelerle ülkeye giriş yasağı getirilmiş olmaktadır.

Deportu Kim Kaldırır?

Hakkında Deport kararı verilen yolcu bu kararın kaldırılması adına dava açma hakkına sahiptir ; yolcu hakkında verilen Deport kararına karşı idare mahkemesinde 60 günlük süre içerisinde davasını açabilmektedir . İdare mahkemesinin davacı yolcunun itirazlarını yerinde bulması halinde Deport kararı kaldırılabilmektedir.

Inad Yolcu Hangi Deport Kodunu Alır?

INAD yolcu dediğimiz yolcular Ç138 tahdit kodunu alırlar. Bu tahdit kodu Türkiye’ye giriş yasağı bulunmasına rağmen ülkeye girmeye çalışan yabancılar hakkında düzenlenen tahdit kodudur ; ülkeye girmesi yasak olmasına rağmen girmeye çalışan yabancı hakkında Ç138 tahdit kodu düzenlenmesi kişinin ülkeye 5 yıl girmesini engellemektedir.

Ç138 Deport Kodu Nedir ve Ne Anlama Gelir?

Ç138 Tahdit Kodu Türkiye giriş yapmaya çalışan yasaklı yabancılar için kullanılan tahdit kodudur; bu kod yabancının 5 yıl süre ile Türkiye’ye girişini engellemektedir.

Inad Kararının Sonuçları Nelerdir?

INAD kararının en önemli sonucu kişinin girmek istediği ülkeye girişine izin verilmemesidir ve bu kararlar genellikle 5 yıl süre ile verilmektedir bu da yolcunun 5 yıl süre ile ülkeye girişinin engellenmesi anlamına gelmektedir.

Ç-138 Tahdit Kodu Neden Konulur?

Ç- 138 tahdit kodu ülkeye girmek  isteyen ancak haklarında INAD yolcu kararı verilmiş yolculara verilen tahdit kodudur. Bu kod uygun evraka sahip olunmaması, seyahat evrakının sahte olması ve diğer ret nedenlerine sahip olmaları nedeniyle verilebileceği gibi ülkeye girmek isteyen yolcunun kamu düzeni, kamu sağlığı ve kamu güvenliği bakımından ülkeye girmesinde sakınca görülmesi halinde konur.

SÜMEYYE ÇİÇEK